(в ред. решений Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III, от 17.12.2014 N 1675-III)
1. Общие положения
1.1. Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа, а также по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
(п. 1.1 в ред. решения Воронежской городской Думы от 17.12.2014 N 1675-III)
1.2. Управление наделено правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием и соответствующие штампы, бланки с изображением герба городского округа город Воронеж и наименованием Управления, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Российской Федерации по Воронежской области, бюджетные счета в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, самостоятельный баланс, а также имущество, необходимое для его деятельности.
1.3. В своей деятельности Управление подчиняется первому заместителю главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законодательством Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.
1.5. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа, предприятиями, учреждениями и иными организациями.
1.6. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Управление координирует деятельность структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета городского округа.
1.7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
1.8. Местонахождение Управления: 394018, г. Воронеж, ул. Плехановская, 10.
1.9. Сокращенное название - УФБП АГО г. Воронеж.
2. Основные цели и задачи Управления
2.1. Основными целями Управления являются: соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной сферы и городского хозяйства, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа.
2.2. Основными задачами Управления являются:
2.2.1. Разработка основных направлений и осуществление бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж.
2.2.2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа город Воронеж в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.
2.2.3. Организация исполнения бюджета городского округа. Казначейское исполнение бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством и на основе сводной бюджетной росписи.
2.2.4. Своевременное составление отчета об исполнении бюджета городского округа и бюджетной отчетности.
2.2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития городского округа.
2.2.6. Участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.2.7. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.
3. Функции Управления
В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа.
(п. 3.2 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.3. Разрабатывает проекты решений Воронежской городской Думы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов администрации городского округа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
(п. 3.4 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.5. Дает заключения по проектам нормативных правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
3.6. Составляет проект бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период, подготавливает проекты решений Воронежской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа.
3.7. Организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа.
3.8. Принимает участие в работе постоянных комиссий Воронежской городской Думы по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Управления.
3.9. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета городского округа и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.10. Осуществляет функции получателя средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.
3.10.1. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа.
(п. 3.10.1 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.11. Ведет реестр расходных обязательств городского округа город Воронеж и направляет его в финансовый орган Воронежской области в установленном порядке.
3.12. Определяет:
3.12.1. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.12.2. Порядок составления и ведения кассового плана.
3.12.3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.
(пп. 3.12.3 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.12.4. Порядок составления и введения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, внесения изменений в них.
3.12.5. Порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита.
3.12.6. Порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений.
(пп. 3.12.6 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.12.7. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
3.12.8. Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.12.9. Порядок составления бюджетной отчетности.
3.12.10. Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году.
3.12.11. Порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.12.12. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения.
3.12.13. Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.
3.12.14. Порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении.
3.12.15. Порядок взыскания в бюджет городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидий на иные цели или бюджетных инвестиций, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели.
(пп. 3.12.15 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.12.16. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(пп. 3.12.16 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.13. Осуществляет:
3.13.1. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета городского округа.
3.13.2. Составление и ведение сводной бюджетной росписи.
3.13.3. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений.
3.13.4. Ведение учета бюджетных обязательств.
3.13.5. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.14. Доводит до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
3.15. Осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к органам местного самоуправления.
3.16. Организует казначейское исполнение бюджета городского округа на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3.17. Ведет Перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж и представляет его в Управление Федерального казначейства по Воронежской области.
(п. 3.17 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.18. Обеспечивает предварительный контроль представленных к оплате при процедурах санкционирования документов.
(п. 3.18 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.18.1. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Управлении.
3.18.2. Осуществляет санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.
3.18.3. Проводит кассовые выплаты за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении.
3.19. Обеспечивает целевое финансирование получателей средств бюджета городского округа в соответствии с установленными размерами ассигнований, полноту и своевременность перечисления бюджетных средств.
3.20. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа.
3.21. Осуществляет и отражает операции со средствами:
3.21.1. Полученными муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг, от сдачи в аренду имущества, от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и от добровольных пожертвований.
3.21.2. Поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета в валюте Российской Федерации.
3.22. Осуществляет учет исполнения бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования.
3.23. Принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) средств бюджета городского округа, обеспечение поступления которых возложено на Управление.
3.24. Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.24.1. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов.
(п. 3.24.1 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.25. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий.
3.26. От имени городского округа город Воронеж осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам, заключает кредитные договоры с кредитными организациями, соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3.27. Выполняет функции эмитента по организации выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг.
3.28. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.
3.29. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:
- - за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- - за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
- - за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городского округа;
- - за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- - за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
- (п. 3.29 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.29.1. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
(п. 3.29.1 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.29.2. Применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решениями об их применении.
(п. 3.29.2 введен решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.30. Доводит до сведения главы городского округа информацию о выявленных нарушениях финансовой дисциплины.
3.31. Принимает и рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.32. Составляет отчет об исполнении бюджета городского округа город Воронеж ежемесячно и за отчетный финансовый год, представляет его в администрацию городского округа, Контрольно-счетную палату городского округа и финансовый орган Воронежской области.
(п. 3.32 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.33. Направляет муниципальные правовые акты в части бюджетных правоотношений, а также ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета городского округа для опубликования в средствах массовой информации.
3.34. Осуществляет в соответствии с требованиями бюджетного законодательства финансовый мониторинг.
3.35. Организует развитие, внедрение и сопровождение программных средств и систем, обеспечивающих исполнение функций Управления. Внедряет единую техническую политику в информатизации бюджета городского округа и учета в муниципальных учреждениях. Обеспечивает функционирование единого электронного финансового документооборота на всех уровнях исполнения бюджета городского округа. Осуществляет технологический контроль выполнения операций в автоматизированной системе исполнения бюджета всеми участниками электронного документооборота.
3.36. Взаимодействует с финансовым органом Воронежской области, органами Федерального казначейства РФ по Воронежской области и налоговыми органами по вопросам своей компетенции.
3.37. Подготавливает предложения по реструктуризации и списанию кредиторской задолженности бюджета городского округа.
3.38. Осуществляет контроль в сфере закупок для муниципальных нужд как финансовый орган администрации городского округа город Воронеж в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(п. 3.38 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.39. Осуществляет контроль в сфере закупок для муниципальных нужд как орган, уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(п. 3.39 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.40. Осуществляет полномочия муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
(п. 3.40 в ред. решения Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N 1379-III)
3.41. Размещает на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru перечни муниципальных услуг (работ) и другую информацию, предусмотренную Министерством финансов Российской Федерации.
3.42. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.43. Обеспечивает мероприятия гражданской обороны.
3.44. Выполняет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
4. Права Управления
В ходе своей деятельности для выполнения поставленных задач и реализации функций Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, органов администрации городского округа, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности материалы, отчетные данные и другую информацию, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.
4.2. Запрашивать при ревизиях и проверках от предприятий, учреждений, организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с получением бюджетных средств, получать письменные объяснения.
4.3. Заключать кредитные и иные виды гражданско-правовых договоров для реализации возложенных на Управление функций в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
4.4. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Проводить проверки, ревизии и обследования.
(п. 4.5 введен решением Воронежской городской Думы от 17.12.2014 N 1675-III)
4.6. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
(п. 4.6 введен решением Воронежской городской Думы от 17.12.2014 N 1675-III)
4.7. Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
(п. 4.7 введен решением Воронежской городской Думы от 17.12.2014 N 1675-III)
4.8. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
(п. 4.8 введен решением Воронежской городской Думы от 17.12.2014 N 1675-III)
4.9. Пользоваться иными правами, предоставленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами городского округа.
5. Организация работы Управления
5.1. Управление возглавляет руководитель Управления, назначаемый на должность главой городского округа город Воронеж по согласованию с Воронежской городской Думой и освобождаемый от должности главой городского округа в соответствии с действующим законодательством. Руководитель Управления осуществляет свою деятельность на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций. Руководитель действует от имени Управления и представляет его интересы без доверенности.
5.2. Руководитель Управления:
- - организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями;
- - распределяет обязанности между заместителями руководителя Управления;
- - утверждает положения о структурных подразделениях Управления, утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;
- - утверждает бюджетную смету расходов Управления в пределах выделенных ассигнований, распоряжается имуществом Управления и финансовыми средствами в пределах выделенных ассигнований;
- - заключает и расторгает любые виды договоров, входящие в сферу деятельности Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
- - издает в пределах компетенции Управления приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников Управления, организует и проверяет их исполнение, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- - утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
- - утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
- - ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;
- - проводит мероприятия по повышению квалификации сотрудников, организует обучение и переподготовку сотрудников;
- - поощряет особо отличившихся сотрудников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами, а также привлекает работников к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
5.3. В период отсутствия руководителя Управления исполнение его обязанностей возлагается распоряжением администрации городского округа город Воронеж на лицо, указанное в распоряжении.
5.4. Состав и структура Управления определяются штатным расписанием, утверждаемым распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
5.5. Управление отчитывается о результатах своей деятельности перед главой городского округа город Воронеж.
5.6. Каждый сотрудник Управления несет перед руководителем Управления ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.
5.7. Изменение настоящего Положения и внесение дополнений в него осуществляется решением Воронежской городской Думы.
5.8. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются на основании решения Воронежской городской Думы.
Руководитель аппарата Воронежской городской Думы
Н.В.КОТЕНКО